Uitgaande van de suggestie in het verslag van het Europees Parlement over 'Problemen en perspectieven van het Europese burgerschap' van 20 maart 2009 , heeft de Commissie het maatschappelijk middenveld geconsulteerd en een scorebord gemaakt van de belangrijkste belemmeringen die burgers ondervinden bij het uitoefenen van hun rechten in andere lidstaten.
Ausgehend von der im Bericht des Europäischen Parlaments über die Probleme und Perspektiven der Unionsbürgerschaft vom 20. März 2009 enthaltenen Anregung konsultierte die Kommission die Zivilgesellschaft und erfasste die wichtigsten Hemmnisse, die Bürgern bei der Ausübung ihrer Rechte in einem anderen Land im Wege stehen, in einem Scoreboard.