Volgens het voorstel van de Commissie is het de bedoeling "een basisvoorraad aan primaire-energiebronnen in eigen land" te scheppen (artikelen 1 en 2 van de ontwerpverordening). Daarvoor is men echter aangewezen op een noodzakelijke minimumhoeveelheid en niet op een mogelijke minimumhoeveelheid.
Dem Vorschlag der Kommission zufolge soll ein „Sockel heimischer Primärenergieträger“ geschaffen werden (Artikel 1 und 2 des Verordnungsentwurfs).