Of het nu wordt geïntegreerd of niet, het Handvest biedt "een belangrijk referentiepunt voor alle betrokkenen - lidstaten, instellingen, natuurlijke en rechtspersonen - in communautair verband" (conclusie van advocaat-generaal Tizzano in zaak C‑173/99, par. 28).
Aber unabhängig davon, ob sie darin integriert wird, wird durch die Verabschiedung der Charta ein „wesentlicher Maßstab für alle in der Gemeinschaft Handelnden – Mitgliedstaaten, Organe, natürlich und juristische Personen –“ geschaffen (Schlussanträge von Generalanwalt Tizzano in der Rechtssache C-173/99, Ziffer 28).