– initiatieven van niet-wetgevende aard die toekomstig beleid bepalen (bijv. witboeken, actieplannen, uitgavenprogramma's en onderhandelingsrichtsnoeren voor internationale overeenkomsten);
– nichtlegislative Maßnahmen, die der Definition zukünftiger Maßnahmen dienen, (z. B. Weißbücher, Aktionspläne, Ausgabenprogramme, Verhandlungsleitlinien für internationale Abkommen);