De lidstaten bepalen het publiek als bedoeld in lid 2, namelijk wie door het besluitvormingsproces wordt of kan worden geraakt, dan wel er belang bij heeft met inbegrip van niet-gouvernementele organisaties, zoals organisaties die milieubescherming bevorderen en andere betrokken organisaties.
Die Mitgliedstaaten bestimmen, was bei der Anwendung von Absatz 2 unter "Öffentlichkeit” zu verstehen ist; dieser Begriff schließt die vom Entscheidungsprozess betroffenen oder voraussichtlich betroffenen oder diejenigen Teile der Öffentlichkeit, die ein Interesse an dem Entscheidungsprozess haben, ein, darunter Nichtregierungsorganisationen, z.B. Organisationen zur Förderung des Umweltschutzes und andere betroffene Organisationen.