Het eerste voorstel heeft ten doel de emissies van de vier verontreinigende stoffen die verzuring, bodemeutrofiëring en vorming van troposferische ozon veroorzaken (zwaveldioxide, stikstofoxiden, vluchtige organische stoffen en ammoniak) te beperken, teneinde het milieu en de menselijke gezondheid een betere bescherming te bieden; op lange termijn wordt ernaar gestreefd dat de kritische niveaus en de kritische belasting niet worden overschreden.
Der erste Vorschlag sieht eine Begrenzung bei den vier Schadstoffen vor, die für die Versauerung, die Eutrophierung und die Bildung von bodennahem Ozon verantwortlich sind (Schwefeldioxid, Stickstoffoxide, flüchtige organische Verbindungen und Ammoniak), um so den Schutz der Umwelt und der menschlichen Gesundheit zu verbessern, während das langfristige Ziel in der Nichtüberschreitung kritischer Werte und Belastungen besteht.