Sommige delegaties pleitten er echter voor om de werkingssfeer van de richtlijn te verruimen tot andere door de lidstaten verleende vormen van bescherming, terwijl andere delegaties de werkingssfeer tot uitsluitend vluchtelingen wilden beperken.
Einige Delegationen sprachen sich jedoch für einen breiter gefassten Anwendungsbereich aus, um von den Mitgliedstaaten gewährte andere Formen des Schutzes zu berücksichtigen, andere hingegen für eine Begrenzung des Anwendungsbereichs auf Flüchtlinge.