De voorgestelde toepassing met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2005 heeft echter – hoewel er in theorie iets voor te zeggen valt – aanleiding gegeven tot meningsverschillen tussen de lidstaten, die het niet eens zijn over de exacte invulling van de terugwerkende kracht van het besluit, en zou juridisch kunnen worden aangevochten.
Allerdings hat die vorgeschlagene rückwirkende Anwendung ab dem 1. Januar 2005 – auch wenn sie in der Theorie lobenswert ist – zu Meinungsverschiedenheiten zwischen den Mitgliedstaaten geführt, die sich nicht über den genauen Umfang des rückwirkenden Charakters des Beschlusses einig sind, und wäre rechtlich anfechtbar.