Aldus wordt voor het eerst in Gemeenschapsverband voorrang verleend aan het uitstippelen van degelijk beleid en haalbare strategieën, maatregelen om particuliere en openbare vervoerorganen te herstructureren en de bestaande vervoersystemen optimaal te benutten, alvorens tot modernisering en uitbreiding over te gaan.
Erstmals zielen die vorrangigen Maßnahmen der Gemeinschaft somit auf die Entwicklung nachhaltiger Politiken und realisierbarer Strategien, auf Maßnahmen zur Umstrukturierung privater und öffentlicher Verkehrseinrichtungen und die Optimierung des bestehenden Verkehrssystems statt dessen Ausbau und Erweiterung.