Het Verdrag bestrijkt een breed scala aan onderwerpen en beleidsterreinen die krachtens de communautaire rechtsorde hetzij onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap vallen (bijv. de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels), hetzij onder de gedeelde bevoegdheid van de Gemeenschap en de lidstaten; dit geldt voor de meeste bepalingen van het Verdrag (bijv. arbeidsomstandigheden, gelijkheid en non-discriminatie, bescherming van de gezondheid, medische verzorging).
Der Text des Übereinkommens deckte eine weite Palette von Bereichen und Politiken ab, die im gemeinschaftlichen Rechtssystem entweder in die alleinige Kompetenz der Gemeinschaft fallen (z.B. Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit) oder die – was für die meisten Bestimmungen des Übereinkommens gilt – in die gemeinsame Zuständigkeit der Gemeinschaft und ihrer Mitgliedstaaten fallen (z.B. Arbeitsbedingungen, Gleichstellung, Nichtdiskriminierung, Gesundheitsschutz und medizinische Versorgung).