De universele dienst is een afgebakend minimumpakket aan diensten van gespecificeerde kwaliteit, die beschikbaar zijn voor alle gebruikers, ongeacht hun geografische ligging, en - in het licht van de specifieke nationale omstandigheden - tegen een betaalbare prijs.
Um die weitere Liberalisierung des Markts für Haushaltskunden zu erleichtern muss der Universaldienst definiert werden als ein Minimalpaket von Dienstleistungen bestimmter Qualität, das sämtlichen Nutzern zugänglich ist, unabhängig von dem Ort, an dem sie sich befinden, und zwar, gesehen im Lichte der spezifischen nationalen Gegebenheiten, zu einem erschwinglichen Preis.