Het voorstel definieerde de plaats van de consument als hoofdregel, maar bevatte slechts geringe wijzigingen op de regels inzake diensten aan niet-belastingplichtigen.
In dem Vorschlag wurde die Besteuerung am Ort des Verbrauchs als Hauptregel festgelegt, während zu den Vorschriften über die Dienstleistungen für Nichtsteuerpflichtige nur untergeordnete Änderungen vorgeschlagen wurden.
