Bijgevolg moesten leemten in de wetgeving worden aangevuld en moesten administratieve praktijken worden beperkt om de uitoefening van dit recht te vergemakkelijken.
Es galt daher , die Rechtslücken zu schließen und die Verwaltungsverfahren abzubauen, um die Ausübung dieses Rechts zu erleichtern.
