Bovendien belemmert het binaire karakter van het huidige systeem - strafrechtelijke maatregelen of in het geheel geen maatregelen – de mogelijkheden van de Unie om actie te ondernemen.
Der binäre Aufbau des aktuellen Systems, d. h. strafrechtliche Maßnahmen oder keinerlei Maßnahmen, schränkt zudem die Handlungsmöglichkeiten der Union ein.