In de visie van het Parlement moeten bij dit nieuwe beleid de 25 landen betrokken worden die deel uitmaken van de Unie zoals die er binnenkort uitziet - dus de landen waarvoor al volgens verschillende formules een volledige toetreding tot de Unie is overeengekomen, zij het dat die op verschillende tijdstippen zal plaatsvinden - alsook de oostelijke en zuidelijke buren.
Die neue Strategie muss aus der Sicht des Parlaments die 25 Länder der demnächst erweiterten Union umfassen, sowie die Länder, mit denen sie bereits jetzt diverse Vereinbarungen über eine vollständige, wenn auch zu unterschiedlichen Zeitpunkten erfolgende Integration in die Union getroffen hat, und unsere östlichen und südlichen Nachbarn.