Ook de Commissie benadrukte, in haar verslag over “de grotere Europese nabuurschap” (COM(2003)104, 11.3.2003), dat de EU en haar buren ernaar streefden dat de buitengrens geen barrière zou zijn voor handel, sociale en culturele interactie of regionale samenwerking.
Außerdem wies die Kommission im Jahre 2003 in ihrer Mitteilung über ein „Größeres Europa“ (KOM(2003)104 vom 11. März 2003) nachdrücklich darauf hin, dass die EU und ihre Nachbarländer bestrebt sind, zu gewährleisten, dass die Außengrenze kein Hemmnis für den Handel, den sozialen und kulturellen Austausch oder die regionale Zusammenarbeit darstellt.
