Dit kwam omdat politiek opportunisme, belangen en invloedsfeer van de lidstaten van de Europese Unie en nationaal cliëntelisme de overhand hadden.
Und zwar deswegen, weil politische Zielsetzungen und die Interessen der Mitgliedstaaten, ihren Einfluss auszuüben, sowie die internationalen Kundenbeziehungen einen höheren Stellenwert hatten.