Volgens de klacht die de Commissie had ontvangen, had de aanbestedende dienst niet de aanbestedingsprocedure gevolgd, maar was overgegaan tot rechtstreekse gunning van de opdracht, hetgeen in strijd zou zijn met Richtlijn 88/295.
Einer der Kommission zugegangenen Beschwerde zufolge soll der öffentliche Auftraggeber den Auftrag statt durch einen Aufruf zum Wettbewerb direkt vergeben haben, was den Bestimmungen der Richtlinie 88/295/EWG zuwiderlaufen würde.