In plaats daarvan zou het actieplan de wetgevende en regelgevende taak van de Europese Commissie moeten schragen, de instelling van een gespecialiseerd Europees mechanisme voor crisisreactie moeten overwegen, en de civiele en militaire capaciteiten moeten afbakenen ten einde het vermogen van de EU te waarborgen om snel te reageren en een CBRN-ramp te bestrijden.
Vielmehr sollte durch den Aktionsplan die normative und regelnde Rolle der Kommission gestärkt, die Schaffung eines speziellen europäischen Krisenreaktionsmechanismus vorgesehen, zivile und militärische Fähigkeiten benannt und ein Krisenreaktionsinstrument der EU zur Bekämpfung einer CBRN-Katastrophe sichergestellt werden.