Ook gaat het Groenboek niet in op de vraag waarom deze flexibiliteit nog niet is bewerkstelligd door de Richtlijn betreffende arbeid voor bepaalde tijd, de Richtlijn betreffende deeltijdarbeid en de Richtlijn inzake stationering, die voorzien in communautaire basisbescherming binnen alle lidstaten die deze richtlijnen volledig in nationaal recht hebben omgezet.
Das Grünbuch geht auch nicht darauf ein, wie es kommt, dass diese Flexibilität noch nicht durch die Richtlinie über befristete Arbeitsverhältnisse, die Richtlinie über Teilzeitarbeit und die Richtlinie über die Entsendung von Arbeitnehmern gewährleistet wird, die allen Mitgliedstaaten, die diese Richtlinien vollständig umgesetzt haben, einen einfachen, EU-weiten Schutz bieten.