De liberalisering van verschillende netwerken voor openbare diensten, zoals telecom, post, energie en railvervoer, zijn in de loop van de jaren iedere keer op verschillende regelingen gebaseerd, wat bijdroeg aan de juridische complexiteit en onzekerheid.
Darüber hinaus stützte sich die Liberalisierung der verschiedenen öffentlichen Dienstleistungsnetze in den vergangenen Jahren, so von Telekom, Post, Energie und Eisenbahn, jedes Mal auf verschiedene Bestimmungen, was rechtliche Komplexität und Ungewissheit noch verstärkt.