Reeds in de conclusies van Tampere wordt duidelijk onderscheid gemaakt tussen economische migranten, asielzoekers en tijdelijke vluchtelingen. Daarbij gaat het om groepen migranten die om verschillende redenen inreizen naar een lidstaat van de Unie (humanitaire redenen, crisissituatie, economische redenen).
Bereits in den Schlussfolgerungen von Tampere wird eine klare Unterscheidung vorgenommen zwischen Arbeitsmigranten, Asylbewerbern und temporären Flüchtlingen. Dabei handelt es sich um Gruppen von Migranten, die aus unterschiedlichen Gründen in einen Mitgliedstaat der Union einreisen (humanitäre Gründe, Krisensituation, wirtschaftliche Gründe).