De aanbestedende dienst had namelijk geëist dat conformiteitstests werden uitgevoerd zonder de door de erkende centra in de andere Lid-Staten verrichte tests te erkennen.
Der öffentliche Auftraggeber hatte Konformitätstests gefordert, ohne jedoch Tests anzuerkennen, die von den in anderen Mitgliedstaaten zugelassenen Zentren durchgeführt werden.