Door het gebrek aan een rechtsgrondslag kan men ook de lidstaten geen duidelijk signaal geven. Met een rechtsgrondslag kunnen de landen daarentegen bevoegdheden aan de Europese Unie overdragen, bevoegdheden die nu zeer dun gezaaid zijn.
Es fehlt die Möglichkeit, den Mitgliedstaaten ein starkes Signal zu geben: mit einer Bestätigung der Rechtsgrundlage des Fremdenverkehrs könnten die Mitgliedstaaten der Europäischen Union eine Kompetenz zuerkennen, die gegenwärtig völlig sporadisch ausgeübt wird.