Bepaalde deeltjes bestaan reeds, terwijl andere tot de verantwoordelijkheid van de lidstaten behoren, en nog andere het voorwerp moeten uitmaken van voorstellen van de Commissie.
Einige dieser Puzzleteile existieren bereits, für andere sind die Mitgliedstaaten zuständig, und für wieder andere wird die Kommission Vorschläge einbringen müssen.