Soms is wetgeving het beste instrument om ervoor te zorgen dat doelstellingen van algemeen belang, als de bescherming van de gezondheid, de veiligheid of het milieu, op een transparante en afdwingbare manier worden verwezenlijkt en dat democratisch gelegitimeerde instellingen bij dit proces worden betrokken.
Daneben gibt es Gebiete, auf denen die Ziele des Gemeinwesens, wie z.B. Gesundheitsschutz, Sicherheit oder Umweltschutz, am besten durch Rechtsetzung unter Beteiligung der demokratisch legitimierten Institutionen transparent und verbindlich erreicht werden.