I. overwegende dat op het gebied van justitie en binnenlandse zaken nog steeds gebrek aan doorzichtigheid bestaat, en dat er geen substantiële vorderingen zijn gemaakt op het gebied van vrij verkeer, bescherming van vluchtelingen, integratie van derdelanders, democratische controle en het recht op privacy,
I. angesichts der nach wie vor mangelnden Transparenz im Bereich Justiz und innere Angelegenheiten sowie des Fehlens von greifbaren Fortschritten in bezug auf Freizügigkeit, Schutz von Flüchtlingen, Integration von Staatsangehörigen aus Drittländern, demokratische Kontrolle und Recht auf Privatsphäre,