O debate foi realizado com base num questionário apresentado pela Presidência (6683/08).
Duas questões relativas nomeadamente ao grau de ambição do pacote e aos critérios de sustentabilidade haviam já sido discutidas num debate de orientação anterior pelos Ministros da UE responsáveis pela energia na sessão do Conselho de 28 de Fevereiro (v. Comunicado de Imprensa 6722/08, p. 10).
