De context van dit bijzonder late initiatief geeft echter tegelijkertijd aanleiding tot ongerustheid: het is gebaseerd op gedeeltelijke informatie en ondanks het dringende en belangrijke karakter van dit actieprogramma heerst er opperste verwarring over de financiering ervan.
Wir haben aber auch Anlaß zur Sorge in bezug auf die Umstände, unter denen diese Initiative auf den Weg gebracht wird: mit erheblicher Verzögerung, auf der Grundlage unvollständiger Informationen und bei völliger Unklarheit im Hinblick auf die Finanzierung dieses so dringlichen und bedeutsamen Aktionsprogramms.