Zo wordt gewezen op het potentieel van twee kerninstrumenten van het zuivelpakket (producentenorganisaties en collectieve onderhandelingen), die nog niet volledig door de lidstaten en de producenten- en landbouwersorganisaties worden benut, en worden diverse manieren opgesomd om die instrumenten doeltreffender te maken, op het niveau van zowel de EU als de lidstaten.
Unterstrichen wird beispielsweise das Potenzial von zwei Schlüsselinstrumenten des Milchpakets – Erzeugerorganisationen und gemeinsame Verhandlungen –, die von Mitgliedstaaten, Erzeuger- und Bauernorganisationen noch nicht vollständig ausgeschöpft werden, ergänzt durch eine Reihe von Vorschlägen für eine wirksamere Nutzung auf der Ebene der EU und der Mitgliedstaaten.