In het Commissievoorstel wordt erop gewezen dat bepaalde instrumenten voor de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap (BFB-instrumenten) die door de lidstaten in het kader van de "derde pijler" van het EU-Verdrag zijn goedgekeurd en ondertekend, ondanks herhaald aandringen van het Parlement, de Raad en de Commissie nog steeds niet door alle 15 lidstaten zijn geratificeerd en daarom nog niet in werking zijn getreden.
In der Begründung wird daran erinnert, dass eine Reihe von Instrumenten zum Schutz der finanziellen Interessen, die von den Mitgliedstaaten im Rahmen des dritten Pfeilers des EUV verabschiedet und unterzeichnet worden sind, trotz der drängenden und wiederholten Appelle des Parlaments, des Rates und der Kommission noch nicht von allen fünfzehn Mitgliedstaaten ratifiziert worden und daher immer noch nicht in Kraft getreten sind.