Deze komt in de plaats van de resolutie van 29 november 1996 betreffende het opstellen van overeenkomsten tussen politie en douane inzake drugsbestrijding (PB C 375, 12.12.1996, blz. 1), en breidt de werking daarvan uit tot alle relevante gebieden van criminaliteit waarbij criminele groepen zijn betrokken, met name de smokkel van andere goederen dan drugs.
Diese Empfehlung ersetzt die Entschließung vom 29. November 1996 über Vereinbarungen zwischen den Polizei- und den Zollbehörden bei der Drogenbekämpfung (ABl. C 375 vom 12.12.1996, S. 1) und weitet diese angesichts der Beteiligung krimineller Vereinigungen, insbesondere im Bereich des Schmuggels anderer Waren als Drogen, auf alle einschlägigen Kriminalitätsbereiche aus.