Om overlapping te beperken en meer duidelijkheid te verschaffen stelt rapporteur voor de definitie van de strafbare feiten, zoals opgenomen in artikel 2, op te splitsen in drie brede categorieën:
Zur Beschränkung von Überschneidungen und im Sinne von mehr Klarheit schlägt der Berichterstatter eine Neuordnung der Definition von Straftaten in Artikel 2 in drei große Kategorien vor: