Het moet gericht zijn op regio’s die op een bepaald moment de volgende drie fundamentele kenmerken vertonen: hoge bevolkingsdichtheid, hoog werkloosheidsniveau en weinig gevarieerde economie.
Der Schwerpunkt muss auf Regionen liegen, die zu einem beliebigen Zeitpunkt drei wesentliche Merkmale aufweisen: hohe Bevölkerungsdichte, hohe Arbeitslosigkeit und Spezialisierung auf eine Reihe von Sektoren.