Een wezenlijke voorwaarde was de wet op het gunnen van contracten die binnen zes maanden na de presentatie van het nationale strategiedocument voor groei en armoedevermindering (DSNCRP – november 2007) had moeten worden aangenomen.
Insbesondere fehlte es an einer wesentlichen Voraussetzung: Im Parlament war nicht, wie verlangt, binnen sechs Monaten nach Vorlage der nationalen Strategie für Wachstum und Armutsminderung (National Strategy for Growth and Reduction of Poverty, NSGRP, November 2007) über ein Gesetz zur Auftragsvergabe abgestimmt worden.