Toch is de voornaamste kritiek, die ook al aan het adres van de auteurs van het Groenboek gericht is, ook weer van toepassing op het actieplan, dat weliswaar de verdienste heeft dat het duidelijk benadrukt welke beleidsterreinen voorrang verdienen, maar echt niet meer zal betekenen als een verklaring van goede wil als het niet uitgaat van ondubbelzinnig kwantificeerbare maatregelen en methoden om de doeltreffendheid van de voorgestelde beleidsmaatregelen te meten.
Der gegenüber den Autoren des Grünbuches geäußerte Hauptkritikpunkt gilt auch für den Aktionsplan, der zwar, was anzuerkennen ist, eindeutige vorrangige Aktionsbereiche herausstellt, in der Praxis jedoch nicht mehr als eine Erklärung des guten Willens sein wird, wenn er nicht auf eindeutigen quantifizierten Maßnahmen wie auch auf Verfahren zur Bewertung der Wirksamkeit der vorgeschlagenen Maßnahmen beruht.