Zoals u zich herinnert, betrof het meningsverschil tussen de Raad en de Commissie niet de inhoud van de aanbevelingen aan Frankrijk en Duitsland, maar de procedure. De Commissie was van mening dat de eerste aanbeveling die uit hoofde van artikel 104, lid 7 tot de betrokken lidstaten was gericht, niet kon worden gewijzigd en dat de nieuwe aanbeveling als een aanmaning uit hoofde van artikel 104, lid 9 moest worden gezien.
Wie man weiß, betrafen die Meinungsverschiedenheiten zwischen Rat und Kommission im November 2003 nicht die Substanz der Empfehlung an Frankreich und Deutschland, sondern das Verfahren, da die Kommission davon ausging, die erste, gemäß Artikel 104 Absatz 7 ergangene Empfehlung könne nicht abgeändert werden und die neue Empfehlung müsse gemäß Artikel 104 Absatz 9 ergehen.