De meeste delegaties waren van mening dat dit eerste instrument ook bepalingen moet bevatten op het gebied van de aansprakelijkheid van personen, aangepaste sancties (proportioneel en afschrikkend, mogelijkheid van uitlevering in ernstige gevallen) en de rechtsmacht bij grensoverschrijdende fraude.
Die meisten Delegationen waren der Auffassung, daß in diesen ersten Rechtstext auch Bestimmungen aufgenommen werden sollten, die die Einzelheiten in bezug auf die Verantwortlichkeit der Personen, die Angemessenheit der Sanktionen (Verhältnismäßigkeit und Abschreckung, Möglichkeit der Auslieferung in schwerwiegenden Fällen) und die gerichtliche Zuständigkeit bei grenzüberschreitenden Betrügereien regeln.