Hiertoe stelt zij een eerste reeks richtsnoeren samen op de gebieden van het beheer van de migratiestromen, met inbegrip van de bestrijding van de clandestiene immigratie, de toelating van economische migranten, het partnerschap met derde landen en de integratie.
Damit die Mitgliedstaaten sich an gemeinsamen Kriterien orientieren, hat die Kommission in ihrer Mitteilung eine erste Serie von Leitlinien für die Steuerung der Migrationsströme formuliert, u.a. für die Bekämpfung der illegalen Zuwanderung, die Zulassung von Wirtschaftsmigranten, die partnerschaftliche Zusammenarbeit mit Drittländern sowie die Integrationspolitik.