In plaats daarvan werden het beleid voor ontwikkelingslanden en dat voor geïndustrialiseerde landen bij elkaar gevoegd, waardoor noch voor het ene noch voor het andere beleid heldere doelstellingen konden worden geformuleerd of specifieke prioriteiten gesteld.
Maßnahmen für Entwicklungsländer wurden vielmehr mit Maßnahmen für Industriestaaten vermischt, sodass es unmöglich war, klare Ziele bzw. spezielle politische Prioritäten für die einen oder die anderen festzulegen.
