Men probeert de reële situatie en de behoeften van elke lidstaat te verankeren in een algemeen kader. Elke partij beoordeelt dat kader vanuit zijn eigen standpunt en ondervindt dit als een keurslijf, als iets dat bovendien geen enkele garantie biedt op gezondheid en veiligheid.
Es wird versucht, die realen Verhältnisse und die Bedürfnisse der einzelnen Mitgliedstaaten in einen generellen Rahmen einzuordnen, den jeder Partner von seinem eigenen Standpunkt aus beurteilt und der als unangenehm einengend empfunden wird und nach einhelliger Meinung keinerlei Schutz für Gesundheit und Sicherheit bietet.
