Door de permanente handicaps zoals het insulaire karakter, de grote afstand tot belangrijke markten, de geringe oppervlakte, een moeilijk reliëf en klimaat en de economische afhankelijkheid van enkele producten wordt de ontwikkeling van deze gebieden ernstig geschaad, hetgeen rechtvaardigt dat er gerichte maatregelen worden genomen.
Schwierigkeiten, mit denen diese Gebiete ständig konfrontiert sind, wie die Insellage, die weite Entfernung zu großen Märkten, ihre kleine Fläche, ihre spezifische topographische Beschaffenheit und das besondere Klima, ihre wirtschaftliche Abhängigkeit von einigen wenigen Erzeugnissen, hemmen nachhaltig ihre Entwicklung und rechtfertigen durchaus die Einleitung angemessener Maßnahmen.