Het was lang onduidelijk of er normen kwamen, wanneer die zouden komen, hoe ze eruit zouden zien, wie ze zou stellen, waarop ze gericht zouden zijn enzovoorts.
Lange Zeit war unklar, ob es überhaupt irgendwelche Standards geben würde, wann diese möglicherweise eingeführt werden könnten, welche Form sie haben und wer sie formulieren würde, wofür sie gelten würden, und so weiter und so fort.