De akkoorden van Schengen werden in 1985 ondertekend door Frankrijk, Duitsland en de Benelux en werden verder ontwikkeld in het kader van de intergouvernementele samenwerking, omdat op dat tijdstip niet alle landen die tot de Europese Gemeenschappen behoorden, de gedachte onderschreven om de Europese ruimte voor het vrij verkeer van personen te openen ongeacht of het om Europese onderdanen of vreemdelingen ging.
Die Übereinkommen von Schengen wurden 1985 von Frankreich, Deutschland und den Benelux-Staaten unterzeichnet und entwickelten sich im Rahmen einer zwischenstaatlichen Zusammenarbeit, denn zu diesem Zeitpunkt teilten noch nicht alle Länder, die Mitglied der Europäischen Gemeinschaften waren, die Ansicht, dass der europäische Raum für den freien Verkehr von Personen, die europäische oder ausländische Bürger sind, geöffnet werden sollte.