In haar toelichting bij het voorstel zegt de Commissie dat het verdrag geen expliciete rechtsgrondslag kent waarop het GMB van de EU kan worden gebaseerd.
In der Begründung des Vorschlags der Kommission wird festgestellt, dass es für die integrierte Meerespolitik der Union im Vertrag keine ausdrückliche Rechtsgrundlage gibt.