De voorbereidende Raadsinstanties zullen vooral de volgende punten behandelen: de rechtsgrondslag, de werkingssfeer, de externe kosten (in het bijzonder verkeerscongestie), de bestemming van de heffingen en de methoden voor de berekening van de externe kosten.
Die Vorbereitungsgremien des Rates werden sich insbesondere mit folgenden Punkten befassen: Rechtsgrundlage des Vorschlags, Anwendungsbereich, externe Kosten (insbesondere Staubildung), Zweckbindung von Gebühreneinnahmen und Verfahren zur Berechnung der externen Kosten.