Voornaamste doel zijn de vervanging van de diverse huidige wetgevingen op dit gebied door één enkel wetgevingsinstrument, versoepeling en vereenvoudiging van de voorwaarden en formaliteiten in verband met de uitoefening van dit recht en verduidelijking van de beperkingen van deze rechten uit overwegingen van openbaar beleid, openbare veiligheid en volksgezondheid.
Der Richtlinienvorschlag zielt vor allem darauf ab, die in diesem Bereich bestehenden verschiedenen Rechtstexte durch einen einzigen Rechtsakt zu ersetzen, die mit der Wahrnehmung dieses Rechts verbundenen Bedingungen und Formalitäten zu lockern und zu vereinfachen und zu klären, welche Einschränkungen dieser Rechte aus Gründen der öffentlichen Ordnung, Sicherheit und Gesundheit zulässig sind.