Wat de voorzieningsnorm betreft, pleiten enkele lidstaten voor een striktere definitie van het begrip "beschermde klanten", terwijl dit volgens andere lidstaten moet worden verstaan als minimumnorm, en de lidstaten dus onder de in de verordening bepaalde voorwaarden verder kunnen gaan.
Was die Versorgungsstandards anbelangt, so befürworteten einige Mitgliedstaaten eine enger gefasste Definition des Begriffs "geschützte Verbraucher", während andere der Ansicht waren, dass dies als Mindeststandard zu verstehen sei, der es den Mitgliedstaaten erlaube, unter bestimmten besonderen Umständen über die in der Verordnung vorgesehenen Mindestanforderungen hinauszugehen.