Reeds in haar Witboek "Het Europese vervoersbeleid tot het jaar 2010: tijd om te kiezen" wees de Commissie erop dat de voorschriften inzake de arbeidsvoorwaarden bij het goederenvervoer over de weg onvoldoende waren, maar ook gebrekkig werden toegepast.
Bereits im Weißbuch "Die europäische Verkehrspolitik bis 2010: Weichenstellungen für die Zukunft" unterstrich die Kommission, die Vorschriften in Bezug auf die Arbeitsbedingungen im Straßengüterverkehr seien nicht nur unzureichend, sondern würden auch mangelhaft angewandt.
