Dit betekent dat de aard van de uitgebreide Europese Unie moet worden onderzocht, haar waarden, haar identiteit, haar ambities, en welke beleidsmaatregelen nodig zijn om de overeengekomen beleidsdoelstellingen te bereiken, met name die waarvoor uitgaven van de Unie moeten worden gedaan.
Deshalb muss untersucht werden, welcher Art die erweiterte Europäische Union sein wird, ihre Identität, Wertvorstellungen und Ambitionen müssen definiert werden. Die Strategien zur Erreichung der vereinbarten politischen Ziele müssen vor allem unter dem Aspekt der öffentlichen Ausgaben auf Unionsebene geprüft werden.